国中医药党〔2015〕44号

局各直属单位、局机关各部门:
       在中国中医科学院成立60周年之际，习近平总书记发来贺信，李克强总理作出重要批示，刘延东副总理出席纪念大会并发表重要讲话。中央领导同志的重要指示，站在历史的方位、民族的高度，从党和国家发展的大局，深刻阐述了中医药的地位作用和现实意义，对振兴发展中医药，为建设健康中国、实现中国梦作出新贡献提出了殷切希望，为中医药事业发展确立了新坐标、指明了新方向、明确了新任务、提出了新要求。
       为深入学习贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实用指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步开创中医药振兴发展新局面，现提出以下意见。
       一、准确把握中医药发展形势。习近平总书记指出，当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。这是对中医药事业发展所面临良好形势的高度概括，是对中医药工作所处战略机遇的重要判断。
各单位、各部门要深刻领会总书记的重要论断，深入思考中医药发展所处的历史方位，科学研判中医药振兴发展面临的主要形势，充分认识我国进入全面建成小康社会新阶段、实现中华民族伟大复兴为中医药发展带来的广阔空间，准确把握中医药振兴发展的重要战略机遇，趁势而上，顺势而为，推动中医药振兴发展，推动中医药工作融入大局、参与大局、服务大局，提高中医药在经济社会发展中的贡献率和显示度。
       二、全面总结中医药发展经验。习近平总书记的贺信、李克强总理的重要批示和刘延东副总理的重要讲话，都对中医药在经济社会发展中所作出的贡献和中国中医科学院60年来取得的成绩进行了系统总结、充分肯定。
各单位、各部门要认真回顾总结中医药工作取得的成绩、存在的问题和有益的经验，把已经取得的成绩作为未来发展的新起点、新动力，把分析解决存在的突出问题作为今后工作的着力点，把工作中好的做法、成功举措归纳提炼，形成政策机制，推动新的实践。当前，特别是要在全力保障“十二五”规划任务全面收官基础上，认真总结经验、查找不足，为“十三五”规划实施打下基础、提供借鉴。
       三、不断增强中医药发展信心。习近平总书记指出，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。李克强总理也指出，中医药学博大精深，是中华民族灿烂文化的重要组成部分。刘延东副总理从经济社会发展全局的高度出发，深刻阐述了中医药作为五种资源对经济社会发展的贡献。
       各单位、各部门要站在增强民族自信、增强文化自信的高度，充分认识中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展的新格局已经为加快中医药振兴发展奠定了坚实的基础，充分认识在国家制度层面对一些长期影响制约中医药事业发展的体制机制性问题的探索和解决会有新的突破，进一步深化对中央领导同志重要指示精神的领会，不断增强责任感和使命感，进一步增强中医药振兴发展信心，勇担中医药振兴发展重任，坚持“自信、自尊、自觉、自强”，扎实做好中医药改革发展各项工作。
       四、深刻转变中医药发展理念。习近平总书记强调，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是党中央在深刻总结国内外经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上形成的，是关系我国发展全局的一场深刻变革，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
       各单位、各部门要把学习贯彻中央领导同志的重要指示精神，与学习贯彻党的十八届五中全会精神紧密结合起来，与遵循中医药发展规律及特点结合起来，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到中医药改革发展的全过程。坚持继承创新发展，将继承创新作为引领中医药发展的第一动力。坚持统筹协调发展，切实解决中医与中药之间发展不均衡，区域之间、城乡之间发展不均衡，中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化之间发展不均衡，海外发展与国际社会日益增长的中医药需求之间不均衡等突出问题。坚持生态绿色发展，大力倡导中医药的绿色健康理念，加强中药资源保护，推动绿色低碳循环发展，为中医药永续利用提供保障。坚持包容开放发展，加快形成中医药海外发展新格局，以开放促进中医药改革、创新、发展，服务国家“一带一路”战略，在国家更高层次的开放型经济中有所作为。坚持人民共享发展，把满足人民群众中医药健康服务需求始终作为我们工作的出发点和落脚点，以服务健康中国建设为目标，让人民群众切实享受到中医药发展成果。
       五、着力做好中医药传承创新。习近平总书记强调，要勇攀医学高峰，深入发掘中医药宝库中的精华，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。李克强总理也要求我们，借助现代技术，推动重大新药创制、重大传染病等取得新进展，做到在继承中创新发展，在发展中服务人民。刘延东副总理指出，要做好传承创新这篇大文章。
       各单位、各部门要把传承创新，摆到中医药发展全局的核心位置。要深刻认识中医药传承创新的紧迫性和艰巨性，向屠呦呦等老一辈中医药科研人员学习，坚持传承与创新的辩证统一，坚持中医药的原创思维，坚持以临床实践为基础，坚持积极利用现代科学技术，推动中医药现代化。要进一步加强传承创新的顶层设计，把中医药传承创新摆到中医药发展全局、国家科技创新战略大局进行布局谋划，强化问题导向和需求导向，进一步把握传承创新的目标；要聚焦经济社会发展对中医药的重大需求，瞄准中医药发展的制约瓶颈，围绕系统阐明中医药科学内涵，进一步明确传承创新的重点；要加强规划计划项目的统筹，加强多领域多学科的协同，加强技术需求、服务需求和创新攻关的结合，建立由传承、创新、成果转化、知识产权保护、支撑保障五大体系有机结合的体系，进一步健全传承创新的机制。
       六、全力发挥中医药特色优势。习近平总书记强调，要充分发挥中医药的独特优势；李克强总理也要求我们，适应群众健康需求日益增长的趋势，突出中医药的特色与优势，在深入推进医改中发挥更大作用；刘延东副总理指出，要突出能力建设，以用为本，在与时俱进中彰显中医药特色。
       各单位、各部门要把发挥特色优势，作为我们中医药工作的主题。要在健康中国建设中发挥中医药特色优势，让群众享受到规范、便捷、有效、安全的中医药服务，为增进人民健康福祉、建设健康中国、全面建成小康社会做出贡献。要在深化医改中发挥中医药特色优势，推动开辟一条供得起、重预防、可持续的中国特色医药卫生发展道路，服务医改目标的全面实现。要在发展健康服务中发挥中医药特色优势，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，完善中医药服务体系，创新中医药服务模式，探索多元投资，推进跨界融合，加快市场培育，充分发挥中医药特色优势，充分释放中医药健康服务供给侧的潜力和活力，充分激发人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，提升中医药对国民经济和社会发展的贡献率。
      七、积极推动中医药走向世界。习近平总书记强调，要推动中医药走向世界。李克强总理也要求我们，提升中医药在世界上的影响力。刘延东副总理指出，要扩大国际合作，在中华优秀传统文化“走出去”的进程中有更大作为，把中医药打造成中外人文交流的亮丽名片。
       各单位、各部门要充分认识到当前的国际环境为中医药对外交流与合作提供了广阔的发展空间，国内中医药事业发展的良好态势为中医药对外交流与合作工作的发展奠定了坚实的基础，中医药自身的特色优势为中医药走向世界提供了良好的契机。要继续推进中西医的互学互鉴，促进东方和西方、传统和现代医学优势互补。同时进一步发挥中医药在深化人文交流中的作用，尤其要加快制定中医药服务“一带一路”的战略规划，加强与“一带一路”沿线国家的合作，提供特色诊疗，展示发展成果，介绍理念方法，唱响中医声音，讲好中国故事，在促进世界各国的人文交流与文明互鉴中发挥作用，以开阔的视野、包容的心态推动中医药这一中国古代科学的瑰宝更好地走向世界。

       各单位、各部门要把学习贯彻中央领导同志重要指示精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，高度重视、认真组织好中央领导同志重要指示精神的学习，创新学习形式和载体，开展有特色的学习活动。要全面把握中央领导同志重要指示的内涵和要求，把学习中央领导同志重要指示精神同学习十八届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，作为当前学习的重点内容。中国中医科学院要就学习贯彻落实领导同志重要指示精神进行深入研讨，加紧做好中国中医科学院发展规划，找准在中医药事业发展中的角色定位，在充分认识中医药发展面临的形势、未来发展趋势基础上，理清发展机遇和挑战，坚持需求导向、问题导向，明确发展思路，提出发展目标，确定主要任务举措，大胆探索深化改革，加强中医药科技创新体系建设，推倒围墙实现大联合、搭建大平台，创新大思路、凝练大项目、实施大工程，取得大成果，成为中医药科技传承创新的引领者、重大项目的组织者和重大决策的思想库。中国中医药报要充分发挥行业媒体的作用，并与局政府网站、中国中医药网、中国中医微信、等形成联动，开设专栏专题，解读精神实质，宣传典型做法，营造良好氛围，引导广大干部职工把思想和行动统一到中央领导同志的重要指示精神上来。
       希望各地中医药管理部门按照上述要求，切实抓好中央领导同志重要指示精神的学习贯彻落实，全力开创中医药事业振兴发展的新局面。

中共国家中医药管理局党组
2015年12月31日